年工作总结
2014年，在外交部等中央有关部门及省外侨办的精心指导下，在市委市政府的正确领导下，全市外事系统以习近平总书记外交工作新思想为指引，凝心聚力、开拓创新，充分发挥外交外事资源优势，以加快推进城市国际化为主线，成功承办APEC第一次高官会及中国—中东欧国家经贸交流等重大涉外活动，各项外事（港澳）工作取得良好成效。
一、服务大局，城市国际化工作局面进一步拓展
（一）推进城市国际化工作全面启动。2014年3月27日，市委市政府召开了全市加快推进城市国际化工作会议，并把宁波市城市国际化推进委员会办公室设在市外办。我办抢抓机遇，积极谋划统筹推进城市国际化工作。各地、各有关部门按照“牵头协调、分工负责”的原则，根据《宁波市加快推进城市国际化行动纲要》和2014年工作任务，深化任务分解，制定了实施方案。市政府召开全市推进城市国际化工作会议，总结工作进展，研究部署下一步工作举措。积极配合市委做好城市国际化专项督查，组织召开专题新闻发布会以及开展专题新闻宣传工作，实现以督查促落实，以宣传营造氛围。一年来，55项年度重点工作得到有力推动，实现了推进城市国际化开门红。
（二）APEC高官会成功举行。2014年亚太经合组织（APEC）第一次高官会及相关会议于2月15日至28日在我市成功举行。来自APEC的21个经济体、秘书处、工商咨询理事会，太平洋经济合作理事会，太平洋岛国论坛的1782名正式代表参加会议，其中境外代表1114名。会议服务保障工作做到了周到、安全、细致、有序，得到了中央相关部委和参会代表们的高度肯定。
（三）中东欧系列活动成果丰硕。积极参与中国—中东欧经贸促进部长级会议，配合做好中东欧16个国家的9位部长、16位副部长共110位代表的接待服务保障工作，得到中央部委和各国代表的高度评价。期间，成功承办了“中国宁波—中东欧城市市长论坛”。11个中东欧国家2个省（州）、14个城市的领导及中东欧各国驻华使领馆代表应邀率团出席。论坛发表《中国宁波—中东欧城市友好合作宣言》；签订各类友好交流协议46个。
（四）欧美宁波周活动取得实效。创新模式，先后在美国、英国等多个国家开展经贸洽谈、产业对接、教育合作、引才引智、城市宣传推介等一系列活动，共推进和招引经贸项目17个，总投资7.5亿美元，协议外资约2亿美元。该活动进一步扩大了我市国际合作领域，提高了我市在欧美国家的知名度。
（五）高层交往富有成效。充分发挥高层交往的示范带动作用，积极推进城市国际化。认真做好省委常委、市委书记刘奇出访新西兰、澳大利亚和新加坡的服务保障工作，并借此进一步深化我市与上述国家的务实合作，拓展与国际友好城市的合作空间。认真做好重要外宾团组来访的接待工作，全年共接待重要外宾团组16批41个国家1326人次。扎实做好第二届中小企业发展论坛期间，韩国前总统李明博和法国前总理拉法兰来访的接待工作。
（六）主动参与“一带一路”和服务港口经济圈建设谋划。一是积极承担宁波参与“一带一路”建设“1+4”方案的制定工作。通过广泛调研，牵头教育、卫生、体育、文广新闻出版、外宣等有关部门，编制了参与“一带一路”建设的《扩大友城人文交流合作实施方案》，拟定了十大人文交流合作项目。二是通过主动对接国家部委，组织召开座谈会，研究提出我市参建建议，为市领导决策提供参考。三是组织或配合组织开展“21世纪海上丝绸之路万里行”、“丝路青年行”等活动，提升宁波参建地位。
二、突出实效，对外交流格局进一步完善
（一）深化友城结好和交流。全年新结好10个友好城市，创年度结好数量之最。积极推动友城互访交往，做好国际友城领导和友好人士的工作，拓展领域，促成实质性交流合作。全年共接待来访友好团组81批728人次，其中省部级6批90人次，副市长级以上19批次178人次。协助安排我市出访友城团组32批次185人。举办宁波—日本长冈京结好30周年庆典。推进经贸、教育、文化、卫生等领域的交流与合作。促成东方日升公司在墨西哥杜兰戈市投资5亿美元的光伏电站。开通宁波—韩国大邱包机。宁波市教育代表团访问英国诺丁汉市，出席宁波诺丁汉大学成立十周年庆典。在奥克兰举办宁波—奥克兰教育合作交流会，签署10个合作项目。设立中东欧大学生奖学金，继续推进“千校结好”。促成宁波大学与马达加斯加塔马塔夫大学设立孔子学院。组织宁波大学艺术团赴韩国顺天演出。接待波兰比得哥什市青年乐队在宁波城市学院演出。举办宁波—法国鲁昂医学产业交流洽谈会，并推动医疗机构交流项目。组织“友城媒体看宁波”活动，受到《中央对外宣传通讯》和《中国日报》的关注。市外办荣获全国友协颁发的“国际友好城市合作交流奖”。
（二）丰富民间对外交流。一是加强与有关国家交流基金会、友好协会、商会等友好组织和机构的联系沟通，进一步拓展民间对外交流渠道。二是积极开展文化交往和青少年交流。组织市文化团体赴日本，加强与日中文化交流协会沟通联系，接待了日本佛教代表团，努力做好日本民间友好人士工作。举办国际围棋邀请赛。积极协助市职教中心学校与其奥地利友好学校开展交流，协助宁波大学学生艺术团参加波兰国际音乐节。三是成功举办第四届宁波国际大学生节。邀请来自法国、英国、奥地利等近20国家的海外大学生200多人参加活动。
三、严格把关，因公出国（境）管理水平进一步提高
（一）从严审核把关，突出出访实效。坚持因事定人，从严审核把关，坚决制止考察性团组。对年度因公出访总量调配实行双轨制管理模式和计划分类管理，继续对县（市）区实行批次和人员限量审核审批。大幅压缩培训团组数量。继续实行因公出国（境）经费先行审核和经费预决算制度。强化因公出访信息公开。配合市纪委、市委组织部、市财政局、市公安局等组成联合检查组，健全联查机制，加强监督检查。2014年，我市共审批确认因公出国（境）1586批4109人次，与去年同期相比分别减少23.2%和25.6%，其中党政人员因公出国337批1138人次，与去年同期相比分别减少15.3%和22.3%。我市对54批党政团组进行了取消或调整，其中未予批准26批145人次，调整28批99人次，压缩在外停留时间共833天。
（二）围绕服务发展，提升审批效能。启动了与省外侨办因公出国（境）管理信息系统互联互通工作，推动和完善我市因公出国（境）管理信息化建设，消除批件办理的地理和时间限制，提高申报审批效率。省外侨办已同意提升我市的信息系统审批权限，并结合我市实际需要，特别修改和添加了部分功能。经省外侨办审核，我市首次上报109家单位纳入系统平台数据库并已进入调试阶段。
四、外事为民，外事服务进一步优化
（一）不断优化服务产品。一是进一步密切与外国驻华使领馆的联络，巩固良好合作关系。全年共接待43国驻华使领馆官员37批158人次来甬访问，其中大使17人，总领事23人次。二是优化签证服务模式。创新开展各类签证服务业务。全年共办理因公出国签证3766人次，代办因私出国签证7388人次。三是加强APEC商务旅行卡推介和管理工作。共受理申请旅行卡571例，获卡757张。我市现持有效旅行卡1079人。四是规范邀请外国人来华工作。实施邀请外国人来华外事专办员制度。稳妥处理好支持外贸发展与反恐防疫的关系，加强对重点国家邀请函的审核把关。全年共办理4399批6245人次。
（二）深入开展“外商投资企业服务月”活动。通过走访企业、召开各类专题座谈会，促进外商投资企业对涉外管理服务政策的了解。围绕外国人在甬就医、就学、就业等需求，编制了指导手册。我办被评为宁波市2014年外商投资优质服务单位和开放型经济优秀服务奖。
（三）扎实拓展服务内容。一是加强因公出国（境）手续管理和材料审核工作，既解决企业申办护照和签证的难题，又保障重点团组护照签证办理。二是做好电子护照项目二期实施工作。在市行政服务中心设置生物信息采集点，项目实施工作被外交部领事司授予的“协作奖”。三是做好签证、认证送办工作。全年共办理领事认证9106批17555份。积极拓宽留学服务范围、扩大翻译业务服务水平，进一步提高服务社会能力。
五、加强建设，和谐机关氛围进一步形成
（一）加强机关党建带群团建设。以群众路线教育、巡视工作和专项审计工作的整改落实为契机，进一步巩固党的群众路线教育实践活动的成果。加强和改进党组中心组理论学习，强化党员思想状况分析，推进思想政治教育，党员干部综合素质不断增强。围绕服务型党组织建设和党建带群团建设，突出外事服务职能，开展民主评议机关、文明机关创建、“中国梦·我的责任”主题活动以及“外办是我家，机关美化优化靠大家”等活动，增强机关干部责任意识和大局意识。2014年，市级机关民主评议位次在上一轮上升2位的基础上再次上升2位，被市委办公厅表彰为督查工作先进单位。
（二）加强权力清单、责任清单和政务网建设。按照建立“有限、有为、有效”的法治政府和服务型政府的要求，统筹权力清单和责任清单梳理、网上政务大厅建设工作，认真分析履职情况，抓好“清权、减权、制权”的三个重点环节，加强与市牵头实施部门的衔接，认真做好与省外侨办的对接工作，稳步实施权力和责任清单梳理、网上政务大厅建设工作。同时，结合群众、企业的需求，不断创新服务方式，丰富服务内容，提高服务水平。
（三）认真做好国际交流服务中心领导班子选任工作。在对国交中心部门经理（副经理）以上人员进行任期考核的基础上，按照有利于工作和公开、平等、择优原则，选拔充实国交中心领导班子，优化国交中心队伍建设。
2015年工作思路
2015年全市外事工作的总体思路是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是中央外事工作会议精神，坚持围绕“推进城市国际化”的工作主线，积极参与打造港口经济圈和“一带一路”建设，按照助力宁波实现“两个基本”，建设“四好示范区”的总体要求，进一步推进外事工作从“办外事”、“管外事”向“谋外事”、“统外事”转变，不断开创外事工作新局面。
一、以贯彻落实中央外事工作会议为契机，在推进大外事工作格局上有新进展
（一）贯彻落实好中央外事工作会议精神。深入学习领会、贯彻执行中央外事工作会议精神，特别是习近平总书记的重要讲话精神，准确把握宁波对外工作面临的新形势、新任务和新要求，借学习贯彻中央外事工作会议东风，做好市委市政府的参谋助手，谋划好市委外事工作会议方案。
（二）全面加强党管外事的领导体系。充分发挥市委外事工作领导小组办公室的作用，结合中央外事工作会议精神的学习贯彻，进一步明确市委外事工作领导小组和市委外事工作领导小组办公室的工作职责，全面加强市委对外事工作的领导。同时，加强市委对外事工作要求的督查工作，确保市委的工作要求得到认真贯彻落实。
（三）努力搭建大外事工作网络。积极适应新时期对外事工作提出的新要求、新任务，按照市委、市政府对外事工作的要求，充分调动各地各部门在对外交往方面的积极性和主动性，进一步形成“大外事”工作网络，在参与打造港口经济圈和“一带一路”建设，推进城市国际化方面，不断开创新的局面。
二、以参与“一带一路”建设为核心，在推进城市国际化上取得新亮点
（一）谋划2015年度重点工作。围绕九大行动纲要，深入开展调研，广泛征求各方面意见，在市政府办公厅的把关协调下，针对九大行动纲要每个部分分别拟订1-2项重点工作，形成全年度10-15项重点工作。
（二）加大推进城市国际化工作的统筹督查力度。在推进过程中，结合九大行动纲要，在年度目标任务的确定、日常工作的推进等方面，抓住主要环节，争取列入年度目标考核，健全考核驱动机制。充分发挥牵头单位作用，抓好具体工作目标的落实。继续配合市委开展专项工作督查。
（三）打造高端国际化载体平台。一是全力服务保障中国—中东欧国家投资贸易博览会相关工作。组织开展好与中东欧国家人文领域的交流与合作，组织好在宁波的主体活动。争取在中国—中东欧国家投资贸易博览会期间召开以人文交流合作为主题的国际研讨会或论坛。二是积极引进大型双边或多边国际会议或论坛。三是服务保障全市重大涉外活动。做好“中国航海日”、“金砖五国文化部长会议”等重大国际会议或论坛的外事服务保障工作。四是做深海外宁波周活动，以更加国际化和专业化的手段开展宁波城市特色推介和产业招商。
（四）深入实施人文交流方案。积极牵头实施《扩大人文交流方案》、分解细化任务，并纳入加快推进城市国际化工作范畴，统筹推进。积极争取“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”国家级“五通”项目试点。在参与“一带一路”建设的项目、政策、资金等方面获得国家部委的支持，牢牢通过参与“一带一路”建设，推动宁波经济社会的转型升级，提升城市国际化水平。办好“一带一路”相关国家港口管理培训班。
（五）不断营造浓厚的工作氛围。围绕“一带一路”建设和城市国际化推进工作，适时举办各类研讨会、工作会议；拟在《宁波日报》上开设“国际知名人士访谈”专栏，介绍国内外国际化先进城市的经验，在进一步提升宁波城市地位的同时营造浓厚的工作氛围。
三、以实施人文交流方案为重点，在对外务实交流合作上有新成果
（一）布局“一带一路”友城群。加强与“一带一路”沿线国家和地区的交往，坚持互补性和数质并重原则，强化友城结好。在区域分布上突出广覆盖：一是重点在东南亚、南亚和西亚寻求友好城市；二是继续做好与中东欧国家城市的结好，实现在中东欧16国的友好城市全覆盖；三是加大与我市国际友城渠道薄弱地区—中南美洲国家城市结好力度，争取与厄瓜多尔曼塔市结好，积极寻求与阿根廷、智利等国家的城市结好。在合作领域上突出多元化：积极指导推进宁波港和国外知名港口和我市国际友城的港口建立友好关系；继续推动我市学校、医院、博物馆等对外结好；继续推动我市民间组织的对外交流与合作。
（二）拓展对外交流合作渠道和领域。密切友城合作交流。围绕城市国际化，加强人文交流，继续做好千校结好后续推进工作，通过举办第三届宁波奥克兰校长论坛、奥克兰元宵灯会、我市媒体看友城活动和海外文化周活动，进一步丰富务实交流合作内涵。利用友城渠道，加强国际化人才引进和培训，扩大干部洋挂职的国别和培训领域，学习总结国外先进城市管理经验。认真做好各类友城团组的来访接待。积极开展友城间的教科文卫等各领域的交流活动。办好友城结好周年庆祝活动。
（三）丰富民间对外交流与合作。一是拓宽渠道。加强与各国对华友好组织、文化、经济团体、商会以及友好人士的联系，加强与全国友协、省友协以及兄弟友协的联系，建立友好合作关系，推进交流项目。二是组织好活动。发挥友协工作优势，加强与有关部门的联系，积极组织有利于服务推进宁波城市国际化的各种活动。三是搞好服务。认真做好市友协理事年会的组织服务工作，继续做好友协理事的服务工作，增强友协凝聚力。认真做好友好团组交流访问的邀请和接待工作。
四、以提高出访实效性为目标，在因公出国（境）管理长效机制建设上有新成效
（一）服务国际化，坚持有保有压，进一步提高出访实效性。做好与推进城市国际化和参与“一带一路”建设的服务保障工作，全力支持我市主办、参与的重大境外活动。强化对年度因公出访总量的预判，并结合各地各部门的年度出访计划，统筹规划，根据因事定人、因事出访的原则，继续坚持从严管控，确保完成全年因公出国管控目标。同时，继续扎实开展绩效评估工作。
（二）围绕制度化，加强规范管理，进一步提高出国（境）管理科学性。一是继续实行因公出国总量控制计划双轨制模式。二是继续实施分类管理提高出访针对性和实效性。三是继续强化邀请函的审核把关力度。四是继续加强中介服务机构的规范管理。
（三）推进信息化，实行网上申报，进一步提高审核审批及归国管理信息完整性。全面启动与省外侨办因公出国信息管理系统平台的互联互通工作，加强系统运转使用中的协调，逐步实现因公出国（境）审核审批网络化、电子化。
五、以外事为民为宗旨，在服务经济促转型上有新突破
（一）打造适应国际化要求的涉外服务品牌。充分发挥“省市文明单位”荣誉称号的激励作用，在涉外服务中争先创优。主动联系外国驻华使领馆，创造条件，为基层、公民走出去提供更为便捷的签证、认证服务。为在甬外籍人员提供办理签证、居留等服务。会同市公安局，积极争取外国人72小时过境免签政策。继续抓好以APEC商务旅行卡为重点的外事服务宣传推介工作。
（二）提升涉外管理服务效率。一是按照外交部的要求，做好我办领事认证系统联网方案的调研、建设项目申报等实施准备工作。二是按照外交部、省外侨办的要求，在因公出国审核审批系统联网基础上，做好因公电子护照系统与审批系统对接工作，实现数据共享，提高工作效率。三是配合国港办做好因公通行证电子化调研和建设项目申报及实施准备工作。
六、以双向出才为原则，切实加强机关内部建设
（一）进一步加强党建带群团建设。坚持一把手抓党建，全面加强党的建设。围绕机关中心工作，充分发挥党建的龙头作用，通过党建带群建、群建服务党建、党群共建，加强统筹协调，提高机关党建的科学化水平。充分发挥工青妇群团组织桥梁纽带作用。不断提高干部队伍综合能力和素质，努力打造一支“讲政治、讲大局、讲服务、讲纪律、讲学习、讲奉献”外事干部队伍。
（二）进一步加强机关服务保障工作。进一步深化“外办是我家”主题活动，创新设计载体，坚持以人为本，服务机关，积极打造良好的对外机关形象。贯彻落实党政机关厉行节约反对浪费条例，严格执行外宾、公务接待规定，坚持勤俭办外事，进一步树立风清气正的机关形象。
