2016年工作总结
在市委市政府的坚强领导下和外交部、省外侨办等上级部门的正确指导下，全市外事工作牢牢把握推进城市国际化工作主线，努力服务国家总体外交，努力服务我市经济社会发展，不断提高外事管理服务水平，切实加强机关自身建设，圆满完成全年工作目标。
一、突出重点，进一步凸显城市国际化地位作用
1．积极参谋，把推进城市国际化列为重大战略。认真当好市委市政府推进城市国际化工作的参谋助手，注重发挥推进城市国际化委员会办公室的统筹协调作用。市委把“着力提升国际化水平”列为“十三五”规划的四大发展战略之一；把“加快补齐国际化发展短板”作为“补短板创优势提升城市综合竞争力”的重要内容。市人大常委会主任会议专门听取我市推进城市国际化工作汇报。
2．紧贴实际，加强推进城市国际化顶层设计。紧密围绕市“十三五”规划，对照“九大行动纲要”，按照“抓重点、促创新、出形象、强督查”的要求，汇总制定了2016年推进城市国际化重点工作任务分工方案，并以市政府办公厅名义发布了《宁波市城市国际化评价指标体系》。
3．强化督查，有效推动任务落实。一是融入目标抓考核。市国际化办（市外办）、市目标管理考核领导小组办公室制定印发了《2016年度城市国际化工作考核办法》，将城市国际化工作纳入全市市直单位目标考核单项考核内容。二是紧盯项目抓督查。对照年度推进城市国际化工作重点任务和分工方案，走访牵头单位，加大推进落实力度。结合深化改革任务，明确重点督查内容，上报督查专项报告及工作建议。三是汇总信息抓落实。及时梳理推进落实情况并形成书面报告，向市委外事工作领导小组成员和有关部门通报，明确重点任务贯彻落实要求。
二、服务大局，进一步树立城市国际化良好形象
1．重点服务G20杭州峰会和乌镇互联网大会。根据市委市政府和省外侨办统一部署，我办双线作战，全力保障G20杭州峰会。派出18人工作组，配合完成了国家领导人与各国政要双边会谈和宴请、金砖国家领导人非正式会晤等38场次活动以及接待国际货币基金组织等重要代表团。我办被省委省政府授予G20服务保障工作先进集体。按照省外侨办要求，抽调精干力量服务保障乌镇互联网大会。
2．扎实服务我市高层领导出访工作。为配合习近平总书记访问波兰和我国对中东欧外交大局，经全国友协安排，唐一军代市长率团出席了在波兰华沙举行的第四届中波地方合作论坛和“丝路国际论坛2016年会”，并作了题为《让科技创新成为发展第一引擎》的演讲，介绍了我市“鼓励科技创新与技术增长”方面的成功做法和经验，积极推介我市资源优势、发展方向和中东欧合作成果，为深化我市与中东欧国家的交流与合作奠定了良好基础。
3．统筹服务中国—中东欧国家合作系列活动。牵头做好第二次中国—中东欧国家经贸促进部长级会议外宾接待工作，共接待外方正式参会代表92人，其中副总理2人、正部长3人、副部长9人、驻华大使6人。全力做好“16+1”部长级会议及13场双边会晤的服务保障工作；协调做好省委夏宝龙书记、唐一军代市长会见波黑、罗马尼亚代表团等重要活动；积极协助开幕招待酒会、10余场项目签约以及对接活动。选送我市精品文艺节目在外交部举办的中国—中东欧国家人文交流年新闻发布会暨启动仪式上进行现场演出。积极参加里加“16+1”领导人会议，并在会上介绍我市经济社会发展及对中东欧交流合作情况。配合省领导，组团赴捷克参加“中国投资论坛”，并签署捷克作为主宾国身份参加2017年中国—中东欧博览会以及中捷跨境贸易产业园合作等协议。
4．牵头服务重大涉外活动及重要团组来访。成功举办组织2016年国际城市和港口合作论坛，邀请国外80多位国际港口城市和港口企业代表来我市参会。协助做好中日韩青少年运动会、中韩日三国佛教友好大会、文博会暨东亚文化之都开幕式及东亚文化之都闭幕式、中韩慈善论坛、APEC城镇化高层论坛的服务保障工作。认真接待印度果阿邦政府代表团，柬埔寨人民党干部考察团、葡萄牙社会民主党干部考察团以及白俄罗斯副总理、葡萄牙外交部副部长、英国教育大臣、泰国工业部副部长、LG集团全球副总裁等重要客人来访。全年接待33国驻华使领馆官员56批131人次来甬访问，其中大使14人次，总领事21人次。
三、深化合作，进一步丰富城市国际化发展内容
1．统筹协调，推进与中东欧国家合作。举办第三届中国（宁波）—中东欧省（州）市长论坛，共邀请来自16个中东欧国家150余人及国内6个省市领导，就深化“地方产能合作和人文交流”这一主题进行研讨。唐一军代市长与会并发表主旨演讲，会上发表了《中国（宁波）—中东欧国家地方产能合作及人文交流实施纲要》。促成匈牙利、拉脱维亚等国家在我市设立经贸促进机构。促成斯洛伐克日利那大学、克罗地亚奥帕蒂亚大学等中东欧国家高校与我市相关高校建立友好合作关系。
2．拓展渠道，深化友城务实交流合作。一是优化友城布局。推动我市与埃及苏伊士市、亚美尼亚卡潘市、白俄罗斯鲍里索夫大区建立友好关系；与土耳其梅尔辛市、柬埔寨西哈努克省、印尼三宝隆市建立了联系。二是深化友好关系。积极做好宁波—亚琛结好30周年庆祝活动、意大利佛罗伦萨市大卫雕像落成10周年纪念等活动，进一步巩固友好交流关系。三是拓展经贸人文交流。促成英国诺丁汉市在我市设立宁波经贸办事处，签署“两市友好关系五年规划”。成功举办加拿大不列颠哥伦比亚省、英国诺丁汉市、奥地利林茨市、日本静冈县经贸合作推介会。四是加强人文交流。推进我市中小学与国际友城学校结好并开展校际交流与合作。促成我市国际友城马达加斯加塔马塔夫市建立孔子学院项目。派遣我市医护人员前往德国亚琛、法国鲁昂短期进修及开展国际友城“洋挂职”培训项目。推动“诺丁汉—宁波循证医学研究分中心”、“诺丁汉—宁波公共卫生研究基地”正式挂牌成立。
3．搭建平台，举办经贸人文交流活动。9月下旬，我市在德国亚琛市、法国鲁昂市和斯洛文尼亚卢布尔雅那市等城市举办“欧洲宁波周”活动，包括宁波—德国（亚琛）经贸科技合作交流会暨宁波亚琛结好三十周年庆典、宁波—法国（鲁昂）教育合作交流会和宁波—斯洛文尼亚（卢布尔雅那）投资合作洽谈会等13场对接活动，进一步扩大我市与欧洲国家经贸合作，加强宁波智能制造与“德国工业4.0”对接，有效服务我市作为国内首个“中国制造2025”试点示范城市建设。
4．开展活动，深化民间对外友好交流。借助“东亚文化之都”系列活动和中东欧经贸投资博览会等平台，进一步密切与日本、韩国和中东欧国家的民间交往。成功举办了第五届宁波国际大学生节、第二届宁波国际业余网球邀请赛、第二届宁波中日韩三国业余围棋邀请赛等活动；安排宁波市围棋协会代表团访日进行友好比赛，组织青少年书画作品赴日参赛；促成设立“波兰语言文化中心”。
四、加强管理，进一步强化城市国际化服务导向
1．严格执行审核审批原则。贯彻中央、省、市有关因公出国（境）管理工作的文件精神，紧紧围绕市委市政府中心工作和省委外事工作领导小组会议纪要精神，严格执行省委提出的“有事才去、因事定人、完事即回”12字原则，做好审核审批工作。从严加强审批，积极做好换届期间市管干部出国（境）管理。
2．落实党风廉政建设，做好服务保障工作。强化与市纪检、组织、财政等部门联动，推进因公出国（境）工作协同管控。落实党风廉政建设责任，参与全市贯彻执行中央八项规定情况专项督查。突出任务导向，对配合国家总体外交、推进城市国际化和参与“一带一路”建设的出访团组，积极做好服务保障工作，服务我市经济社会发展。积极支持企业“走出去”，重新编制《企业因公出国（境）任务审批服务指南》。
五、注重服务，进一步加强城市国际化发展保障
1．抓好海外领事保护工作。一是实施远洋渔业预防性海外领事保护创建工作。召开远洋渔业企业预防性海外领保示范创建总结推广会，授予象山欧亚远洋渔业有限公司为我市“预防性海外领保创建工作示范单位”，其试点经验获得省外侨办高度评价。二是深化出境团组旅行社预防性海外领事保护达标创建。推进文明旅游，深入开展海外文明、海外安全常识的宣传教育，不断深化“宁波市出境旅游文明安全培训基地”建设，新挂牌1个基地。会同市旅游局开展达标创建“回头看”活动。
2．抓好涉外管理服务工作。举办市政府国庆招待会及新年交响音乐会，承办茶花奖和宁波荣誉市民推荐工作，认真做好在甬外籍人员的慰问表彰工作。推进在甬外籍教师和留学生管理服务工作。在积极利用驻华使领馆资源同时，加强对邀请来访及参加相关活动进行依法管理。
3．不断创新外事服务产品。努力适应形势发展需要，加强管理，创新服务产品，提升外事服务水平。不断加强护照管理、签证申办、外国人来华邀请、领事认证、APEC商务旅行卡申办等方面工作，服务推进城市国际化。全年申办APEC商务旅行卡849例，同比增加63.3%，列全国自办单位第四位；办理邀请外国人来华手续3799批5007人次；办理领事认证13978批28424份，同比分别增加22.6%和29.1%，办件总量列全国省市前十；办理因公签证1102批3645人次，同比分别减少4.5%和2.8%；代办因私签证4926批8040人次，同比分别增加1.9%和减少0.4%。加强与驻沪领馆沟通协调，确保我市公民出访顺利。
六、努力学习，进一步加强城市国际化能力建设
1．扎实开展“两学一做”学习教育。保质保量完成规定动作，创新形式丰富自选动作。制定了紧贴外办实际的实施方案，迅速掀起学习热潮。办领导及各支部结合自身体会和外事工作实际上党课，注重加强集中辅导。赴宁海开展特色联合党课，扎实搞好专题辅导。积极发挥党支部作用，经常性学习十八届六中全会精神及《准则》、《条例》，加大对学习教育活动开展情况的跟踪督查力度，确保活动不走样、出实效。
2.不断加强党建群团建设。坚持一把手抓党建，全面加强党的建设。围绕机关中心工作，通过党建带群建、群建服务党建、党群共建，充分发挥党建的龙头作用和工青妇群团组织桥梁纽带作用。组织开展创建文明机关、庆祝中国共产党建党95周年等活动，不断增强机关活力，增进机关和谐。
3.努力加强外事队伍建设。组建宁波市外事翻译中心，做好人员招录工作，进一步加强翻译力量，为推进城市国际化提供服务保障。
2017年工作思路
2017年是党的十九大召开之年，也是全面落实“十三五”规划的关键之年。在新的起点和坐标上，全市外事工作的总体要求是：深入学习贯彻十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持服务“推进城市国际化、打造对外开放升级版，再创竞争新优势”工作主线，紧紧围绕市委、市政府工作大局，不断推进外事工作创新转型，努力服务国家总体外交和全市经济社会发展，为加快建设国际港口名城、努力打造东方文明之都、跻身全国大城市第一方队作出贡献。
一、抓牢党管外事总开关，构筑大外事工作新格局
（一）加强统筹协调，推进党管外事体制建设。以外事工作领导小组成员调整为契机，进一步发挥职能作用，着力健全“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”的管理体制，加强党对外事工作的集中领导。推进市委外事工作领导小组办公室规范化运行，强化对外工作统筹协调，提升外事科学决策水平。
（二）加强调研摸底，加大对基层外事工作的支持力度。以全市行政区划调整为契机，加强调研摸底，增强县级外事部门的功能建设，充分调动基层积极性，形成全市外事工作“一盘棋”。加大对县级外事干部的培训力度。将更多外事资源向基层倾斜，支持各区县（市）开展对外结好工作，在基层安排更有影响力的外事活动及开展外事政策宣讲。
二、唱好推进国际化重头戏，谱写提升城市品质新篇章
（一）认真谋划，完善分工。按照唐一军书记对推进城市国际化工作的指示精神以及“九大行动纲要”和“指标体系”，结合全市中心任务，继续坚持“少而精”的原则，制定2017年推进城市国际化重点任务和工作方案。
（二）突出重点，狠抓落实。充分发挥市外办作为推委会办公室总牵头单位作用，全力抓好中国—中东欧合作、欧洲宁波周、中国—中东欧市长峰会等三项重点工作。加强科技、教育、文化、卫生、体育、人才、旅游等领域的对外交流与合作，不断提升城市国际化水平。
（三）完善体制，创新机制。健全适应完善城市国际化功能的组织领导体系，强化督查协调，把推进城市国际化列入市委重点工作进度督查内容。落实市人大常委会主任会议对推进城市国际化工作提出的意见建议。对照推进城市国际化指标体系，用好考核机制。
（四）展示成果，彰显形象。全面总结回顾推进城市国际化工作启动三年以来所取得的成绩，深入挖掘亮点，充分利用宁波日报《开放周刊》等平台，开辟专栏，抓好宣传，进一步形成推进城市国际化的浓厚氛围。
三、打好外事创新组合拳，打造外事转型新亮点
（一）坚持深耕中东欧，服务外交大局，突出特色性。
1.实现中东欧活动创新发展。坚持深耕中东欧，积极服务“一带一路”建设和开展国际产能合作。强化与外交部等国家部委对接，积极争取政策支持和资源集聚，不断提升我市在中国—中东欧交流合作的地位和作用。承办好中国—中东欧国家博览会活动，与全国友协举办中国（宁波）—中东欧国家城市市长峰会，努力打造成中国—中东欧地方交流重点品牌项目。认真做好对中东欧重点国家友好工作，积极推动实质性合作项目。
2.努力引进国家级会议（论坛）。加强与外交部、中联部等部门的沟通协作，积极争取引进高端国际性会议（论坛），探索开展党的对外交流工作示范基地建设路径。
3.积极参与国家级城市外交工作。加强与全国对外友协、外交学会的联系，积极推动我市领导参与中美地方政府论坛、中英地方领导人会议、中新市长论坛等国家级城市外交平台，提升我市对外交流合作的层级和水平。
（二）坚持开放带动，服务城市发展，突出品牌性。
1.做好高层对外交流统筹服务工作。统筹服务好2017年我市领导出访相关工作，充分利用市领导，特别是主要领导出访的机会，深化各领域的交流与合作。探索建立市主要领导出访国际友城任务清单和项目落实督查机制，提升出访成效，加强对国际友城资源的有效利用。
2.做好国际友城资源统筹管理工作。一是盘活存量。梳理友城资源，因“市”制宜，建立国际友城分类管理机制。二是把握增量。积极开辟国际友城新渠道，建立完善国际友城友好合作机制和国际友城交流合作联席会议机制，构建国际友城合作的优质平台，切实加强对国际友城资源的管理和利用。三是深化合作。积极做好国际港口城市圆桌会议、韩国顺天结好20周年、国际友城图书馆长论坛等活动的组织服务工作；深化与国际友城在经贸、人文领域的交流与合作。
3.做好欧洲宁波周统筹谋划工作。坚持以推进双向开放为原则，结合我市中心工作，精心设计活动方案和组团方案，以更加国际化和专业化的手段开展城市特色推介和产业招商，积极推动国际经贸合作，努力提升我市经济和人文国际化水平。
4．做好民间对外交往工作。坚持官民并举，创新方式方法，积极拓展对外交流渠道，与国外民间组织建立友好合作关系。丰富民间对外交流内容，组织我市文化、体育等领域代表团赴国外开展交流，举办夏令营、专项比赛等活动。认真做好友协理事会换届工作，调整充实市友协新一届理事会。
（三）坚持科学管理、强化外事为民，突出实效性。
1．加强出国（境）管理服务工作。建立健全计划管理、量化管理和任务管理相结合的工作机制。切实加强党政因公出国（境）管理，严格执行因公出国（境）管理“十二字”要求，加强审核审批工作，继续做好因公出访绩效评估。突出任务导向，支持经贸科技类团组、推进城市国际化和赴“一带一路”国家开展经贸人文交流团组及教学科研类人员出访，提高出访效益。
2．加强外事资源利用和管理。探索开展我市外事礼宾工作规范化、标准化建设，创新外事活动服务保障形式。提高外国记者管理服务水平，争取组织外媒记者采访团来我市访问。严格规范与驻华使领馆的交往，适时开展“领事馆官员宁波行”等主题活动。加强对举办国际会议和邀请国外部级人员、前政要报批管理工作。
3．打造海外安全民生示范工程。发挥在甬外国人管理领导小组成员单位职责，开展重点敏感时期、重点关注群体以及重大敏感事件的外国人管理和服务工作。巩固出境组团旅行社、远洋渔业企业预防性海外领事创建工作成果，做好“海外文明安全培训基地”建设。运用新媒体手段创新海外安全工作的预警机制建设。积极开展海外安全保护基本常识的教育宣传进基层、进社区工作。努力开展海外企业、在甬高校的领事保护创建工作。
4．提供优质外事服务产品。一是加强管理服务。根据外交部要求抓好因公护照签发、收缴工作。做好护照签证、通行证申请和签发、邀请外国人来华等管理服务工作，严格规章制度和工作规程，严把材料审核关。加强与公证处等部门联动，拓宽领事认证服务渠道。二是拓展服务领域。加强与重点“走出去”企业、学校的合作，创新外事服务工作形式；开拓外国人在甬就医、就业、就学等相关服务项目。三是加大推广力度。加大APEC商务旅行卡、因私签证等外事服务产品推广力度，进一步简化申办手续，提高服务效能。
四、提振干部队伍精气神，深化两学一做新成效
（一）强化全面从严治党。坚持一把手抓党建，全面加强党的建设。着眼思想建设、作风建设、纪律建设融为一体，深化“两学一做”活动，突出“四个意识”。落实党组主体责任和主要责任人第一责任，坚持“两岗两责”，不断推进党风廉政建设。贯彻落实“八项规定”，严格执行外宾、公务接待规定，坚持勤俭办外事。
（二）强化干部队伍建设。围绕“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的目标，从严锻造“具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的外事干部队伍。加强干部队伍培养，服务于我市推进城市国际化，提升外事服务保障能力。通过培训、轮岗等多种方式，不断提升干部队伍能力素质，改进工作作风。探索翻译人才培养路径，加强外事翻译中心建设。
（三）强化机关自身建设。2017年是党的十九大召开之年，要突出安全防范，确保外事安全、机关安全、网络安全。以提高做好新形势下外事工作能力为重点，充分发挥党建的龙头作用以及群团组织的桥梁、纽带作用，以“服务发展凝聚人心、服务机关促进和谐”为主线，深化“外办是我家”系列活动，充分调动干部群众的积极性和创造性，努力营造和谐发展、生动活泼的良好局面。
